Tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài, hiệu quả sử dụng vốn chưa cao; công tác tư vấn, thiết kế kỹ thuật, lập dự án phải bổ sung, sửa đổi. Nhiều công trình vừa đưa vào sử dụng đã xuống cấp, hư hỏng, phải cải tạo, sửa chữa nhiều lần, gây thiệt hại cho Nhà nước, làm cho dân bức xúc, phản ánh, kiến nghị.Các đại biểu cũng chỉ ra nhiều hạn chế, yếu kém như: số lượng văn bản quy phạm pháp luật được ban hành quá nhiều, tính ổn định của văn bản chưa cao, nội dung sửa đổi, bổ sung nhiều lần, gây khó khăn trong triển khai thực hiện của các cấp quản lý; nhất là các văn bản liên quan đến đền bù đất đai, giải phóng mặt bằng...

Chuẩn nghèo hiện nay là chưa phù hợp, chính sách xóa đói giảm nghèo đang thực hiện, tạo nên tư tưởng ỷ lại, một số người dân chỉ thích làm hộ nghèo không muốn vươn lên thoát nghèo. Công tác giảm nghèo chưa thực sự bền vững, nguy cơ phát sinh nghèo và tái nghèo vẫn ở mức cao; còn tiềm ẩn nhiều yếu tố gây mất ổn định an ninh trật tự nông thôn. Vậy cần có chính sách phù hợp hơn.

Về phát triển sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn, Chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm; trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, chưa đáp ứng được yêu cầu sản xuất hàng hoá. Việc đầu tư phát triển các loại cây, con giống có năng suất, chất lượng cao, công tác ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp chưa được quan tâm tương xứng. Kinh tế hợp tác nông nghiệp có đổi mới nhưng vẫn còn cách nghĩ, cách làm cũ,một số hợp tác xã hoạt động kém hiệu quả, năng lực tổ chức quản lý, điều hành của đội ngũ cán bộ còn rất hạn chế; nhiều tổ chức hợp tác được hình thành mang tính thời vụ, hiệu quả sản xuất, kinh doanh thấp. Tiềm năng để hình thành các doanh nghiệp vừa và nhỏ tại chỗ không lớn và chưa thu hút được nhiều doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp. Mức độ áp dụng cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp còn thấp; thiếu hệ thống lưu giữ, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch nên tỷ lệ hao hụt còn cao; chưa chú trọng việc chế biến “sâu” các sản phẩm nông nghiệp để tạo giá trị gia tăng; đầu ra cho sản phẩm chưa ổn định, rủi ro đối với người nông dân còn rất lớn. Người dân vẫn khó tiếp cận được với nguồn vốn, các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp.

Phát triển nghề, làng nghề truyền thống chủ yếu là tự phát, quy mô nhỏ lẻ, việc quản lý chất lượng sản phẩm làng nghề còn bộc lộ những yếu kém, chưa thực hiện tốt việc xây dựng thương hiệu sản phẩm; kinh phí đầu tư còn hạn chế, chưa có quy hoạch và lộ trình về bảo tồn và phát triển làng nghề. Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa thực sự phát huy được hiệu quả, có nơi còn mang tính hình thức; đầu ra cho lao động chưa được đảm bảo.

Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới còn nhiều hạn chế, nhất là xã hội hóa công tác quy hoạch, huy động sức dân, các thành phần kinh tế; phối hợp xây dựng kế hoạch thực hiện của các cấp, các ngành.

Từ thực tế trên tại phiên thảo luận Quốc hội đã tập trung đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm tổ chức thực hiện tốt chính sách đầu tư công về nông nghiệp, nông dân, nông thôn như:

Quốc hội và Chính phủ cần rà soát, hoàn thiện các quy định của pháp luật về đất đai, ngân sách nhà nước, đấu thầu, đầu tư xây dựng... Tăng ngân sách nhà nước cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ Bảy khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đảm bảo đầu tư vào ngành, lĩnh vực có lợi thế, có khả năng phát triển như công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản và cho nông nghiệp, nông thôn nói riêng.

Nghiên cứu, đầu tư các nguồn lực phù hợp với điều kiện thực tế của từng vùng, miền, chấm dứt tình trạng đầu tư dàn trải, manh mún, hiệu quả đầu tư không cao. Chỉ đạo các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sớm hoàn thành công tác quy hoạch, đặc biệt là quy hoạch các vùng, các sản phẩm, các lĩnh vực thế mạnh của địa phương. Thiết lập hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư công, thực hiện công khai  thông tin về hoạt động đầu tư công, trong đó có hoạt động đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Đồng thời tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện các chính sách cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn theo hướng cụ thể, dễ hiểu, phù hợp với điều kiện thực tế tại các vùng, miền.

Thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, thực hiện đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn, sớm hoàn thiện và phê duyệt quy hoạch tổng thể về phát triển nông thôn, quy hoạch tổng thể các ngành, lĩnh vực, rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với Chiến lược phát phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020. Điều chỉnh cơ cấu đầu tư theo hướng tăng đầu tư cho khoa học, công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực; cho chế biến lúa gạo, cao su, cà phê, cây ăn quả, nuôi trồng và chế biến thủy sản.

Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đồng bộ, có danh mục kết cấu hạ tầng cần tập trung ưu tiên từng ngành, từng vùng và từng địa phương. Đầu tư phát triển đồng bộ hệ thống giao thông nông thôn, kết nối với đầu mối giao thông chung của cả nước và các trung tâm kinh tế lớn; phát triển hạ tầng điện, đảm bảo cung cấp đủ điện cho sản xuất và sinh hoạt khu vực nông thôn.

Tập trung đến năm 2015 hoàn thiện cơ bản hệ thống thủy lợi, bảo đảm tưới tiêu chủ động cho diện tích lúa hai vụ, các vùng cây công nghiệp và nguyên liệu, nuôi trồng thủy sản tập trung nhằm phát huy thế mạnh của nước ta về nuôi trồng thủy sản là ngành còn nhiều tiềm năng phát triển; xây dựng và củng cố hệ thống đê sông, đê biển, khu neo đậu, tránh bão, các công trình ngăn mặn, xả lũ, giữ ngọt, tiêu úng thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng; hoàn thiện hệ thống cảnh báo thiên tai trong cả nước.

Nâng cấp mạng lưới y tế cơ sở, y tế dự phòng, các bệnh viện đa khoa tuyến huyện, các trung tâm y tế vùng; kiên cố hóa trường, lớp học; xây dựng các trung tâm, nhà văn hoá - thể thao tại thôn, xã. Giao kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia ngay đầu năm để địa phương xây dựng phương án phân bổ dự toán chi các chương trình; sớm nghiên cứu, sửa đổi cơ chế quản lý chương trình mục tiêu quốc gia theo hướng tăng cường phân cấp cho các địa phương, trong việc phân bổ nguồn vốn được giao để thực hiện các mục tiêu đề ra, bảo đảm sử dụng vốn hiệu quả, tránh dàn trải, kéo dài; bố trí tăng phần vốn đối ứng của trung ương cho các địa phương đối với các dự án, công trình thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia, sớm hướng dẫn cơ chế tài chính thực hiện từng chương trình cụ thể.

Xây dựng tiêu chí phấn đấu đảm bảo tính khả thi, phù hợp. Tiến hành rà soát, điều chỉnh một số tiêu chí nông thôn mới cho phù hợp với thực tế như tiêu chí: thu nhập bình quân đầu người, cơ cấu lao động, chợ nông thôn, nhà ở dân cư, kiên cố hóa kênh mương, nghĩa trang nhân dân, hợp tác xã hoạt động có hiệu quả, cơ sở vật chất văn hóa,... Xây dựng bộ tiêu chí chuẩn và tổ chức đào tạo, tập huấn cán bộ xây dựng nông thôn mới đặc biệt là lực lượng cán bộ trực tiếp thực hiện xây dựng nông thôn mới ở cơ sở.

Đổi mới, nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác quản lý đầu tư công nói chung, đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn nói riêng. Theo hướng tăng cường vai trò giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp, tình hình thực hiện các chương trình, đề án hàng năm; tăng cường công tác giám sát trong lĩnh vực đầu tư công nói chung và đầu tư cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn nói riêng.

Qua thảo luận Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiếp thu giải trình và sẽ ban hành nghị quyết về “Thực hiện chính sách, pháp luật đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn” trong thời gian tới.