Cho ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công, đại biểu Nguyễn Minh Tâm – Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị đề nghị tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ. Theo đó, tại khoản 5 Điều 1 dự thảo Luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ: “7. Quyết định ký, phê duyệt, sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ.”. Trong khi đó, khoản 7 Điều 96 Hiến pháp quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ: “7. Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền của Chủ tịch nước; quyết định việc ký, gia nhập, phê duyệt hoặc chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định tại khoản 14 Điều 70…”.

Như vậy, theo quy định của Hiến pháp, Chính phủ có thẩm quyền quyết định ký, phê duyệt điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn theo khoản 14 Điều 70 Hiến pháp. Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung quy định “trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định tại khoản 14 Điều 70 Hiến pháp” để đảm bảo đầy đủ, thống nhất, phù hợp với Hiến pháp.

ĐBQH Nguyễn Minh Tâm phát biểu tại tổ

Về quy định cấp và bảo lãnh Chính phủ (Chương VI), trong bối cảnh nước ta đang đẩy mạnh ứng dụng, phát triển khoa học, công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số hiện nay, đại biểu Nguyễn Minh Tâm đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc bổ sung quy định về bảo lãnh cho các doanh nghiệp có dự án đầu tư đổi mới sáng tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, nhằm hỗ trợ các khoản vay cho các doanh nghiệp này, phù hợp tinh thần Nghị quyết 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

Ngoài ra, tại kỳ họp này, Quốc hội cũng sẽ xem xét thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điều ước quốc tế. Vì vậy, Cơ quan chủ trì soạn thảo cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điều ước quốc tế để đảm bảo thống nhất, tránh trùng lắp, chồng chéo, mâu thuẫn giữa các quy định của 02 luật.

Đại biểu lấy ví dụ, tại khoản 8 Điều 29 dự thảo luật quy định: “8. Ngoài các quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục về đàm phán, ký, phê duyệt, phê chuẩn, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, thực hiện điều ước quốc tế quy định tại Điều này, các quy định khác liên quan tới điều ước quốc tế thực hiện theo pháp luật về Điều ước quốc tế.”

Theo đại biểu, nội dung này về mặt bản chất trùng với nội dung quy định tại khoản 3 Điều 70 Luật Điều ước quốc tế hiện hành: “Trình tự, thủ tục đàm phán, ký, phê duyệt, sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ về vay nợ nước ngoài thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý nợ công”. Hơn nữa, tại dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điều ước quốc tế cũng quy định: “3. Trình tự, thủ tục đàm phán, ký kết, phê chuẩn, phê duyệt, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, thực hiện điều ước quốc tế về vay hỗ trợ phát triển chính thức và vay ưu đãi nước ngoài thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý nợ công.”

Tuy nhiên, cũng với quy định này, nhưng trong Luật quản lý nợ công hiện hành và dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công chưa có quy định về trình tự, thủ tục đối với đàm phán, ký kết, phê chuẩn, phê duyệt, sửa đổi, bổ sung, gia hạn điều ước quốc tế. Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cân nhắc bổ sung nội dung này.
 

Phương Hảo